GIS在应急指挥系统中的用

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GIS在应急指挥系统中的使

章来源:未知 文章作者:admin 2010-01-14
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眼前,我国社会建设进入了新的号,改革和前进处关键时期,影响公共安全的因素增多,各类突发公共事件发生。当起天灾、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各种重大紧急事件时,需要政府联合调度相关机构协同工作、迅速回。
国家应急管理工作的目标是:建成覆盖各地段、各行业、各单位的应急预案体系;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,落实党委负责人下之行政领导责任制,加强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效之应急管理机制;完善应急管理法规法规,建设突发公共事件预警预报信息体系以及专业化、社会化相结合的应急管理保障体系,形成政府核心、部门协调、军地组成、全社会协同与的应急管理工作格局。
应急指挥系统建设的指导思想是,坚持以人口吧仍、预防为主,充分依靠法制、科技和民大众,以维持公众生命财产安全也有史以来,以增进防及惩处突发公共事件能力也重点,全面增长应急管理工作,最要命程度地压缩突发公共事件及其造成的人员伤亡和损害,维护国家安全及社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
应急指挥系统通过对现有组织结构及做事流程的优化重组,在信息网络上落实应急组织结构和劳作流程的优化重组,超越时、空间及单位相隔的范围,实现各级有关职能部门统一协调、统一调度,从而对新鲜、突发、应急和严重性事件做出有序、快速使快之反射。向社会提供所有的优质、规范、透明底应急管理暨劳动,提高了政府保持公共安全和惩罚突发公共事件的力,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

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本文就GIS在应急指挥系统中之应用进行详尽探索。
1、应急指挥系统
应急指挥系统为内阁、公安、消防、交警、急救、市政等应急处置单位提供报道及信息相互保障,通过对各个部门的信息网络和通信系统加以集成,将各种应急服务资源集合于平效完整的智能化信息处理以及报道方案中。报警和求助电话在统一之接警中心与警员平台展开;市民在紧求助时,只待拨打一个数码;遇紧急、突发、特殊事件,应急指挥系统即变成政府联合的协调、信息的集及析、指挥调度中心。应急指挥系统实现合并接警、统一处警,在调度通信平台以及集成数据信息的支撑下,统一指挥相关部门拓展应急响应工作。
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网由工作体系暨信平台组成,业务系统就是同案三制,预案、法制、体制、机制。信息平台由于技术标准规范、信息资源、网络通信平台、应用系统、各级基本并入等成,其核心构成是:
1)网络基础层
所有体系的底部是信息体系的底子设备,这包网络与通讯装备、主机服务器和仓储系统、视频会系统、大屏幕数据演示系统,以及操作系统、数据库管理网及网络通讯基础设备相当,这些是网最中心的周转基础。
2)基础信息资源
数据是整套体系的根底,基础数据通过征集、处理、标准化、传输、存储,形成系统资源库,为系统提供了快速之事体分析、决策、交换、共享的数额环境。
3)应用层
应急决策体系基于突发事件应急的特色,综合各种数码信息与处理软件,提供包括应急案件、GIS辅助决策同信息收发等效果集成的归纳应急指挥平台。
2、突发公共事件性质及各自
突发公共事件是乘突然产生,造成或者可能引致重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏与沉痛社会危害,危及公共安全的紧急事件。

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爆发公共事件的性质,分为自然灾害、事故不幸、公共卫生事件和社会安全事件四近似。
天灾:主要概括水旱灾害,气象灾害,地震灾,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和林海火灾等。
问题不幸:主要概括工矿商贸等营业所的各类安全生产问题,交通运输事故,危险化学品事故,公共设施和设备问题,核以及辐射问题,环境污染和生态破坏事件等。
国有卫生事件:主要不外乎传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和工作伤害,动物疫情,以及另外严重影响民众正常及生命安全的轩然大波。
社会安全事件:主要概括恐怖袭击事件,民族宗教事件,涉外突发事变与群体性事件相当。
突发公共事件之预警级别一般分为四层:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),并逐一用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3、应急运行机制
应急指挥系统就是综合政府的各种应急服务资源,采用统一之号子,用于群众报告紧急事件和迫切求助,实现统一接警,统一指挥,联合行动,为市民提供相应的紧急解救服务,为城市之公共安全提供有力保障的体系。应急指挥系统大大增强了不同警种与不同单位次的相当及和谐,从而对特别、突发、应急和重大事件做出有序、快速使高速的反响。
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应急处理的业务流程包括监测监控、预测预警、应急准备、应急响应、评估分析五只级次。
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图片 2
应急运行体制流程图
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1)预测和预警
内阁以及有关机构要针对各种或发生的爆发公共事件,完善预测预警机制,做到早发现、早报告、早办。
A)预测预警系统
政府和有关机构要综合分析可能引发特别重要、重大突发公共事件之前瞻预警信息并随即申报。应急指挥为主及其有关机构组成监测信息资源,依托应急指挥信息平台和有关网络,建立健全突发公共事件预测预警系统。
B)预警发布
应急委员会根据突发公共事件之危害性以及迫切程度,发布、调整暨排预警。预警的披露、调整以及消除可由此广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等措施开展,对镇、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等独特场合与警报盲区应当以产生针对性的公告方式。
2)信息报
每单位、单位一旦发生指向地采集突发公共事件信息,充分发挥部门特点和功效优势,广辟信息渠道,利用各种手段获取信息,并透过有线、无线、网络等信息传输手段,及时向应急指挥为主报告。
3)应急响应 GIS公园www.gispark.com
A)分级响应
着力响应:
当确认突发公共事件将要就出时,事发地的地域、乡镇与所属各相关委办局应立刻做出响应,按照“统一指挥、属地为主、专业办”的求,成立由每机构主任同志到的当场指挥部,指挥协调公安、交通、消防、通信和医疗急救等于机关应急部队进行前期处置行动。
涉足突发公共事件处置的应急指挥部、各相关委办局应立刻调动有关人员和办队伍赶赴现场,在当场指挥部的统一指挥下,按照专项预案分工及波处置规程要求,相互配合、密切合作,共同开展应急办与救援工作。
应急指挥为主答应基于突发公共事件之级别及类型,适时建议派由该领域有所丰富应急处经验人员和血脉相通科研人员组成的专家组,共同与事件之发落工作。一旦发觉情况发生逾扩大之可行性,由应急指挥为主调配其他应急资源参与处置工作。
扩大应急:
预计将发生或者早已发出特别要、重大突发公共事件不时,由地方应急委员会批准,决定启动相应的应急预案。
比方情况进一步扩大,部队、武警参与处置工作。当突发公共事件超过本地方自控制能力,需要上级单位提供援助和支持,地区应急委员会应以状态即时朝上司应急委员会报告,接受统一领导。
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B)紧急状态
上紧急状态的决定应当立即通过播放电台、电视台当新闻媒体公布。
C)新闻报道
本着突发公共事件之新闻报道,遵循“归口管理、政府通告,区别情况、分层报道,讲究方式、注重效益”的口径。地区应急委员会举办新闻发言人,统一公布有关信息。
4)应急结束
突发公共事件现场办工作完毕,经所在应急委员会同意后,统一于下属政府同有关部门下达命令,宣布停止突发公共事件应急处置工作。
应急状态结束后,立即为社会公布。
5)恢复和重建
A)善后惩治
每政府倘大面积动员群众,尽快恢复正常的生育、生活秩序。做好抢险救灾的宣扬工作,介绍、推广抢险救灾和自救互救的更。
B)调查以及评估
处应急指挥为主集团由有关部门整合的检查组,负责突发公共事件之考察、评估、处理工作。按照关于规定针对造成突发公共事件之有关责任者及责任单位提出处理意见报市、地区应急委员会。

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C)恢复跟重建
还原重建工作由所在党委、政府统一领导,统一规划,统一配置,统一实行。
D)社会救助
建全面之爆发公共事件救助制度,政府扶贫和社会救助相结合。充分利用红十字会、慈善协会、减灾协会等社会群众团体建立突发公共事件救助成本,宣传、提倡和鼓励企事业单位、社会集团与个人捐助救灾资金。
4、GIS系统以应急体系架构中之位置 应急体系架构的主干是应急指挥为主网,现代挥为主作用是:支持指挥人员于最差的时日外对危机事件做出极端抢的反应,采取方便的主意预案,有效地动员暨调度各种资源,借助有线、无线、语音系统、视频会、卫星等各种通讯装备,把应急措施及急救命令下及有关单位和人口。
应急指挥为主对有关突发事件的数量收集、危机判定、决策分析、命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等功用还去不起来GIS的支撑。
GIS电子地图作为工作信息之载体,可提供对业务信息以地形图及之直观定位、可视化展示、查询和专题分析。利用地理信息特有的空间关系关系,可以建立多工作信息里的长空关系关系,寻找工作信息中的遍布规律和空间关系,为指挥决策、情报分析等提供依据。
利用地理信息方可兑现对控制能力、命令执行情况的动态管理以及督查,对应急态势的实时掌控,实现对应急力量之科学化管理、合理的调度。
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GIS系统是应急指挥为主网的重中之重援系统,它使SOA模型设计来含有了差不多层次之多种使用和技术组件,为用户提供基于网络的桌面、移动服务与应用程序的Web
服务。不管应急指挥为主网是因何种软件平台,这些组件都能够提供连续的、综合的、可扩大的GIS应用功能与劳动,其主干架构如图所示。

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5、GIS辅助决策以及预案管理体系介绍
GIS辅助决策以及预案管理网是根据GIS计算研发的分析工具,用于应急事件现场的音查询,具有推广、缩小、平移、鹰眼、浏览等基本功能,以及距离量算、面积测量、切图保存等GIS常用功能。还开发了最优/最近路线计算功能、问题影响范围展示、周边事态分析查询、地理编码快速稳定等力量。能够方便之授予应急指挥人员因长的消息支持。
GIS辅助决策及预案管理网融为一体了应急预案系统以及GIS系统。其中心结构是预案组织结构图:
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图片 4
预案组织结构设计

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系的预案功能是根据应急指挥地图平台,实现应急使用被的预编辑、生成、查询、调用功能。预案管理采用的界面如下图所示:

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网所有对首要案例进行整治、存储、管理、统计、检索、查询、分析的招,以及针对性重大事件、火灾、灾害处置经验、建议、计算公式的盘整、存储等效果。
救助决策与预案管理子系统功能描述如下:
1)辅助接警
呢指挥人员以接处警过程遭到提供信息点的支撑,提取相关的信:
A)警情辩识和固化
接警时,系统自用户数据库中调出主叫用户标准资料,如:单位、地址、联系电话、所签署辖区等内容,值班员确认报警后,可依据报警情输入报警类别,如突发公共事件及公众求助等息息相关信息以及警察措施相当。并和GIS一起下,在电子地图及进行固定,也不过人工输入信息进行一定。
B)信息记录
连片报警晚,系统活动提取相关信息,值班员可根据报警叙述输入还详尽的情节,存入数据库以备查询统计使用。接警时录音录时系统活动启动开展录音,通话了后以语音、时间、日期等信息存入计算机语音系统受到备案。
C)信息保管
具对重要案例整理、存储、管理、统计、检索、查询、分析等功用。

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怀有对重大事件的处置经验、建议、计算公式的进行整理、存储。
2)辅助处警
扶持指挥调度、指令下达、现场技术助等。通过电脑网络将命信息发送给执勤人员。
具有对预案库进行搜寻查询功能。
享有根据早晚标准提供处置方案提示信息。
负有全面之表面接口,并而和其他系统进行合并。
3)辅助调度
A)可手动生成值班接警单;
B)通过安装可灵活的改动及录音、地图的连日;
C)在主界面显示当天底值班信息列表及处理状况,并不过通过设置筛选标准显得整个或局部及某种状态的接警列表;
D)支持有线和无线调度台融合,处警时有线和无线调度操作一键直通,实现迅速、方便之有线和无线的归纳调度;
E)在接处警时,输入查询条件,计算机将提出切实可行的治罪意见,为主管提供援助决策手段,并实行全程跟踪;
F)系统接警时根据用户对事件之口述,接警员键入的告警类别,系统而是自动生成处警预案,方便值班员更不易的处理;
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G)能够冲灾害地点自动确定辖区应急队并以应急队跟灾害地点的地理位置关系,自动确定各应急队的辅助出动顺序;
H)历史借鉴预案。根据当下事件的情,从历史事件库中调出相应的历史记录,为值班员提供有含义之扶持决策信息;
I)重复报警提示。可根据目前报警呼入的音讯搜索在某一时间段外用同一话机报警或同一人报警的信息来判断是否还报警。
4)基于GIS服务之预案功能
通过GIS平台的支撑,为应急指挥下提供图形化预案。可以针对预案展开灵活的别、调用、修改、发布。
装有对突发公共事件因项目、性质、级别编制生成作战预案功能。
拥有对曾产生预案展开修改和全面功能。
具有通过权管理的增删改,在缺乏日外制定出对重点突发公共事件的处预案。
具备新增处置方案存储功能。
备对预案库进行搜寻查询功能。
持有根据早晚条件提供处置方案提示信息。
地图指挥预案功能要下图所示: copyright gispark.com

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6、系统实现
网应用C#语言,ArcGIs9.2平台与Oracle10g数据库,针对某市政府之需,进行了应急指挥系统的系建设办事。在网遭到实现了以上所讲述的应急指挥系统和智能辅助决策支持的漫天流程,系统运作效果出色。这对脚下各国城市将进行的应急指挥系统的开发建设办事,具有参考和指导意义。

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