国务院有关积极推进

国发 〔2015〕40号

各省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

  “互联网+”是把互联网的更新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术提高、功效提高和社团变革,进步实体经济革新力和生产力,形成更普遍的以互联网为底蕴设备和更新要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科技变革和产业变革中,互联网与各领域的融合发展抱有大规模前景和极致潜力,已改成不可拦截的一代风尚,正对各国经济社会发展暴发着战略和全局性的震慑。积极发挥我国互联网已经形成的相比较优势,把握机会,增强信心,加快促进“互联网+”发展,有利于重塑改进系列、激发立异活力、作育新兴业态和改进公共服务模式,对创立群众创业、万众革新和充实公家产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济腾飞新常态,形成经济前行新动能,实现中华经济提质增效升级具有举足轻重意义。

  目前,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展,已具备加快推进“互联网+”发展的坚实基础,但也存在价值观公司采取互联网的觉察和力量不足、互联网商家对传统产业了解不够深远、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重紧缺等题材,亟待加以解决。为加速推进互联网与各领域深刻融合和更新提升,充足发挥“互联网+”对稳增长、促改进、调结构、惠民生、防风险的重点效用,现就主动促进“互联网+”行动提议以下意见。

  一、行动要求
  (一)总体思路。
  顺应世界“互联网+”发展趋势,丰裕发挥我国互联网的框框优势和使用优势,推动互联网由消费领域向生产领域开展,加速进步产业进步水平,增强各行业革新能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持不渝改良改进和市场需求导向,出色公司的主体效率,大力开展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。着力强化体制编制立异,释放发展潜力和生机;着力做优存量,推动经济提质增效和转型进步;着力做大增量,培养新兴业态,打造新的增长点;着力革新政坛服务情势,夯实网络发展根基,营造平安网络环境,提高公共服务水平。

  (二)基本规则。
  坚贞不屈开放共享。营造开放兼容的上扬条件,将互联网作为生发生活因素共享的严重性平台,最大限度优化资源配置,加快形成以开放、共享为特色的经济社会运行新模式。

  坚韧不拔同舟共济改进。鼓励传统产业树立互联网思维,积极与“互联网+”相结合。推动互联网向经济社会各领域加快渗透,以融合促革新,最大程度会聚各个市场因素的换代力量,推动融合性新兴产业成为经济提升新引力和新支柱。

  坚定不移革命转型。丰裕发挥互联网在推进产业升级换代以及音信化和工业化深度融合中的平台功效,指点要素资源向实体经济汇聚,推动生产模式和前进情势变革。改进网络化公共服务模式,大幅提升公共服务能力。

  百折不挠引领跨越。巩固提高本国互联网发展优势,加强关键领域前瞻性布局,以互联网融合改进为突破口,作育壮大新兴产业,引领新一轮科技变革和家事变革,实现跨越式提高。

  坚韧不拔安全平稳。完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化平安管理和防范,保障网络安全。建立正确可行的市场监管情势,促进市场有序发展,珍贵公平竞争,防止形成行业垄断和商海壁垒。

  (三)发展目标。   到二零一八年,互联网与经济社会各领域的同甘共苦发展尤其加深,基于互联网的新业态成为新的经济提高重力,互联网支撑斯奥林巴斯创业、万众立异的功力更是增长,互联网成为提供公共服务的严重性手段,网络经济与实业经济协同互动的提升布局基本形成。

  ——经济前行更是提质增效。互联网在力促创造业、农业、能源、环保等产业转型提高方面得到积极效率,劳动生产率进一步提高。基于互联网的新生业态不断涌现,电子商务、互联网金融高效发展,对事半功倍提质增效的促进效用更加突显。

  ——社会劳动越来越方便普惠。健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加助长,公共服务更加多元,线上线下结合更加紧密。社会劳动资源配置不断优化,公众分享到越来越公平、高效、优质、便捷的劳务。

  ——基础支撑进一步夯实进步。网络设施和产业基础得到有效巩固加强,应用支撑和安全保障力量显然增强。固定宽带网络、新一代移动通信网和后辈互联网加速提升,物联网、云统计等新式基础设备进一步完备。人工智能等技能及其产业化能力肯定提升。

  ——发展环境更加绽放兼容。全社会对互联网融合革新的认识不断深远,互联网融合发展面临的体裁机制障碍有效清除,公共数据资源开放取得实质性进展,相关标准规范、信用体系和法律法规逐渐健全。

  到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态系统为主完善,“互联网+”新经济形态初阶形成,“互联网+”成为经济社会革新发展的严重性驱动能力。

  二、重点行动
  (一)“互联网+”创业改进。
  丰盛发挥互联网的更新使得成效,以促进创业立异为首要,推动各个要素资源汇集、开放和共享,大力发展众创空间、开放式革新等,携带和促进全社会形成本田创业、万众革新的深刻氛围,打造经济腾飞新引擎。(发展改正委、科技部、工业和音信化部、人力资源社会保障部、商务部等负责,列第一位者为牵头单位,下同)

  1.强化创业立异支撑。鼓励大型互联网集团和根基电信公司接纳技术优势和家事整合能力,向小微集团和创业团队开放平台入口、数据音信、总括能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等地方的支撑和服务,提高小微集团消息化应用水平,培养和孵化具有卓越商业形式的创业公司。丰裕利用互联网基础标准,完善小微集团公共服务平台网络,集聚创业革新资源,为小微集团提供找得着、用得起、有保障的服务。

  2.能动上进众创空间。充分发挥互联网开放立异优势,调动全社会能力,襄助立异工场、创客空间、社会实验室、智慧小集团创业基地等新式众创空间发展。充足利用国家独立立异示范区、科技集团孵化器、大学科技园、商贸公司会聚区、小微集团创业示范基地等现有条件,通过市场化方法构建一批立异与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与入股相结合的众创空间,为创业者提供低本钱、便利化、全要素的办事空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。实施新兴产业“双创”行动,建立一批新兴产业“双创”示范基地,加快提升“互联网+”创业网络体系。

  3.腾飞开放式改进。鼓励各个立异主体丰盛利用互联网,把握市场需求导向,加强革新资源共享与协作,促进前沿技术和翻新成果及时转账,构建开放式革新系统。推动各样创业立异扶持政策与互联网开放平台联动合作,为创业团队和私家开发者提供藏蓝色通道服务。加快发展创业服务业,积极推广众包、用户参预筹划、云设计等风靡研发公司形式,指点创造社会各界交换合作的阳台,推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同改进。

  (二)“互联网+”协同创制。
  推动互联网与创造业融合,提高创建业数字化、网络化、智能化水平,加强产业链合作,发展基于互联网的一块创造新格局。在根本领域推动智能创立、大规模个性化定制、网络化协同创制和服务型创设,打造一批网络化协同创制公共服务平台,加快形成创立业网络化产业生态系列。(工业和音信化部、发展改进委、科技部共同牵头)

  1.大力发展智能创设。以智能工厂为提升势头,开展智能创建试点示范,加快推动云总计、物联网、智能工业机器人、增材创立等技能在生养过程中的应用,推进生产装备智能化提高、工艺流程改造和基本功数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等基本环节取得突破,加强工业大数目标开支与利用,有效协助创建业智能化转型,构建开放、共享、协作的智能创设产业生态。

  2.提升广泛个性化定制。扶助集团使用互联网搜集并对接用户个性化需要,推进统筹研发、生产创立和供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品的服务格局和商业情势革新。鼓励互联网公司重组市场音讯,挖掘细分市场需求与发展趋势,为创设集团开展个性化定制提供决策襄助。

  3.晋级网络化协同创建水平。鼓励创制业骨干集团通过互联网与产业链各环节紧密联合,促进生产、质地控制和运营管理系列完美互联,推行众包设计研发和网络化创立等新形式。鼓励有实力的互联网商家构建网络化协同创建公共服务平台,面向细分行业提供云创制服务,促进立异资源、生产能力、市场需求的会聚与交接,提高服务中小微公司能力,加快全社会多元化成立资源的有效联合,提升产业链资源整合能力。

  4.加快创建业服务化转型。鼓励创造公司应用物联网、云总结、大数额等技巧,整合产品全生命周期数据,形成面向生产协会全经过的仲裁服务信息,为产品优化升级提供数据支撑。鼓励公司依据互联网举行故障预警、远程维护、质料诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产品价值空间,实现从打造向“创造+服务”的转型提高。

  (三)“互联网+”现代农业。
  利用互联网进步农业生产、经营、管理和服务水平,培养一批网络化、智能化、精细化的现世“种养加”生态农业新情势,形成示范带动功用,加快健全新型农业生产经营体系,作育多样化农业互联网管理服务形式,渐渐建立农副产品、农资质地安全追溯连串,促进农业现代化水平明确提高。(农业部、发展改良委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等担当)

  1.构建新型农业生产经营连串。鼓励互联网商家创设农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头集团等风尚农业生产主管主体,加强产销衔接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提高农业生产经营的科技化、协会化和精细化水平,推进农业生产流通销售措施变革和农业提高模式生成,提高农业生产效能和增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台,提高土地流转透明度,保障村民因地制宜。

  2.提升精准化生产模式。推广成熟可复制的农业物联网应用格局。在基础较好的圈子和地面,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。在巨大农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控系统,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、摒弃物自动回收等智能设备的利用普及和互联互通。
 

  3.升级网络化服务水平。深切推进音信进村入户试点,鼓励通过活动互联网为农民提供策略、市场、科技、保险等生育生活消息服务。补助互联网公司与农业生产经营重点合作,综合运用大数据、云总括等技能,建立农业信息监测系统,为灾害预警、耕地质地监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。

  4.系数农副产质料料安全追溯系统。充分利用现有互联网资源,构建农副产质地料安全追溯公共服务平台,推进制度正式建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。匡助新型农业生产经营主体行使互联网技术,对生育经营过程举办精细化信息化管理,加快推进活动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等音讯技术在生养加工和流通销售各环节的推广应用,强化上下游追溯系统对接和音讯互通共享,不断增添追溯体系覆盖面,实现农副产品“从仁川到餐桌”全经过可追溯,保障“舌尖上的平安”。

  (四)“互联网+”智慧能源。
  通过互联网推进能源连串扁平化,推进能源生产与花费格局革命,提高能源利用功能,推动厉行节约减排。加强分布式能源网络建设,提高可再生能源占比,促进能源应用结构优化。加快发电装置、用电设备和电网智能化改造,提升电力系统的安全性、稳定性和可靠性。(能源局、发展鼎新委、工业和音信化部等担当)

危险化学品,  1.推向能源生产智能化。建立能源生产运作的监测、管理和调度信息公共服务网络,加强能源产业链上下游公司的音信联网和生产消费智能化,支撑电厂和电网协调运转,促进非化石能源与化石能源协同发电。鼓励能源公司运用大数额技术对设施状态、电能负载等数码举办分析挖掘与预测,开展精准调度、故障判断和预测性维护,进步能源利用效用和伊春祥和运转水平。

  2.建设分布式能源网络。建设以太阳能、风能等可再生能源为基点的多能源协调互补的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,构建智能化电力运行监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互联网开展双向通信和智能调控,实现分布式电源的即时得力衔接,渐渐建成开放共享的能源网络。

  3.探究能源消费新格局。开展青色电力交易服务区域试点,推进以智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能装置、物联网、智能用电设备等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的蓝色能源网络发展,实现粉色电力的点到点交易及实时配送和津贴结算。进一步提高能源生产和消费协调配合,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的施用,推广电力需求侧管理,进步能源利用效用。基于分布式能源网络,发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易,促进能源消费生态系统建设。

  4.迈入基于电网的通信设备和最新业务。推进电力光纤到户工程,完善能源互联网信息通信系统。统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设备,实现同缆传输、共建共享,制止重复建设。鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等新式业务。

  (五)“互联网+”普惠金融。
  促进互联网经济健康向上,周全升级互联网金融服务能力和普惠程度,鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的齐心协力立异,为民众提供充足、安全、便捷的经济产品和劳动,更好满意不同层次实体经济的投融资需求,作育一批具有行业影响力的互联网金融改进型公司。(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改正委、工业和音信化部、网信办等负责)

  1.琢磨有助于互联网金融云服务平台建设。探索互联网集团构建互联网金融云服务平台。在保管技术成熟和工作安全的功底上,援助经济公司与云统计技术提供商合作开展金融公共云服务,提供多样化、个性化、精准化的财经产品。辅助银行、证券、保险公司稳妥实施系统架构转型,鼓励探索运用云服务平台开展经济核心业务,提供基于金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。

  2.鼓励金融机构利用互联网推广服务覆盖面。鼓励各金融机构利用云统计、移动互联网、大数量等技术手段,加快经济产品和劳动改进,在更宽广地区提供便宜的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济提高提供行之有效协理。帮助金融机构和互联网商家依法合规开展网络借款、网络证券、网络保险、互联网基金销售等工作。扩职专业互联网保险集团试点,丰盛发挥保险业在预防互联网金融风险中的效率。推动金融集成电路卡(IC卡)周全运用,提高电子现金的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可信公共服务平台(MTPS)的效应,积极促进商业银行拓展移动金融改进应用,促进活动金融在电子商务、公共服务等领域的局面应用。援助银行业金融机构借助互联网技术提升消费信贷业务,襄助经济租赁集团利用互联网技术拓展经济租赁业务。

  3.能动举行互联网金融服务立异的纵深和广度。鼓励互联网公司依法合规提供立异经济产品和服务,更好知足中小微集团、改进型集团和私家的投融资需求。规范发展网络借款和互联网消费信贷业务,探索互联网金融服务改进。积极指导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资于互联网金融集团。利用大数额发展市场化个人征信工作,加快网络征信和信用评价连串建设。加强互联网经济消费活动维护和投资者维护,建立多元化经济消费纠纷解决编制。立异和宏观互联网金融监管,提升金融服务安全性,有效预防互联网金融风险及其外溢效用。

  (六)“互联网+”益民劳动。
  丰盛发挥互联网的飞跃、便捷优势,提升资源利用效能,降低服务消费资金。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费,加快提升基于互联网的治疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务,立异政党服务形式,提高政府科学决策能力和管理水平。(发展改正委、教育部、工业和音讯化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等担当)

  1.翻新政党网络化管理和劳务。加快互联网与政坛公共服务序列的深浅融合,推动公共数据资源开放,促进公共服务立异供给和劳务资源整合,构建面向公众的全体在线公共服务连串。积极研商公众插手的网络化社会管理服务新形式,丰富利用互联网、移动互联网采取平台等,加快推动政事新媒体发展建设,加强政府与起亚的交流交换,提升政党公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提升政党科学决策能力和社会治理水平,促进政党职能转变和简政放权。深切促进网上信访,进步信访工作质料、效用和公信力。鼓励政党和互联网公司合作创造信用信息共享平台,探索开展一批社会治理互联网采取试点,打通政党部门、企事业单位之间的数额壁垒,利用大数额解析手段,提高各级政坛的社会治理能力。加强对“互联网+”行动的宣传,提高马自达插足度。

  2.发展便民服务新业态。发展体会经济,匡助实业零售商综合使用网上商店、移动支付、智能试衣等新技巧,打造体验式购物情势。发展社区经济,在伙食、娱乐、家政等世界培养线上线下结合的社区服务新形式。发展共享经济,规范发展网络约租车,积极加大在线租房等新业态,着力消除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约。发展基于互联网的知识、媒体和游览等劳动,培养形式多样的摩登业态。积极推广基于移动互联网入口的城池服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地域医保结算等互联网应用,让普通人足不出户享受便利迅速的劳务。

  3.推广在线医疗卫生新情势。发展基于互联网的医疗卫生服务,扶助第三方机构构建教育学影象、健康档案、检验报告、电子病历等医疗音讯共享服务平台,逐渐建立跨医院的医治数据共享交换标准连串。积极运用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊指示、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等方便服务。引导医疗机构面向中小城市和乡村地带举行基层检查、上级诊断等长途医疗服务。鼓励互联网集团与医疗机构合作创造医疗网络信息平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,充足利用互联网、大数目等手法,进步紧要疾病和突发公共卫生事件防控能力。积极琢磨互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务使用。鼓励有资质的医道检验部门、医疗服务单位协同互联网集团,发展基因检测、疾病预防等常规服务格局。

  4.推进智慧健康养老产业发展。襄助智能健康产品改进和利用,推广完善量化健康生活新情势。鼓励正规服务部门拔取云统计、大数量等技巧搭建公共音信平台,提供长时间跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调研、咨询评价、预防管理等应用服务,提高规范化和专业化运营水平。依托现有互联网资源和社会力量,以社区为根基,搭建养老音信服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等人家养老服务。鼓励养老服务机构利用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等装置,提高养老服务水平。

  5.探究新型教育服务供给模式。鼓励互联网商家与社会教化机关遵照市场需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。鼓励高校使用数字教育资源及教育服务平台,渐渐探索网络化教育新形式,扩张优质教育资源覆盖面,促进教育公平。鼓励学校经过与互联网集团合作等办法,对接线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新章程。推动开展学历教育在线课程资源共享,推广科普在线开放课程等网络学习格局,探索确立网络学习学分认定与学分转换等制度,加快推动高等教育服务情势变革。

  (七)“互联网+”高效物流。
  加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,提升物流供需音信联网和行使效能。鼓励大数目、云统计在物流领域的行使,建设智能仓储体系,优化物流周转流程,提高物流仓储的自动化、智能化水平和运行效用,降低物流成本。(发展改善委、商务部、交通运输部、网信办等担当)

  1.构建物流音信共享互通体系。发挥互联网信息汇聚优势,聚合各样物流音讯资源,鼓励焦点物流集团和第三方机构搭建面向社会的物流音信服务平台,整合仓储、运输和配送音信,开展物流全程监测、预警,提升物流安全、环保和诚信程度,统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络,建立各项可开放数据的交接机制,加快健全物流信息交换开放标准系列,在更广范围推进物流消息充裕共享与互联互通。

  2.建设深度感知智能仓储系统。在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数量技术,实现仓储设施与商品的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的冲天共享,提高商品调度效用。鼓励使用智能化物流装备提高仓储、运输、分拣、包装等作业功效,提升各项复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,提高仓储运管水平和频率。

  3.圆满智能物流配送调配系列。加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等音信互联,促进人口、货源、车源等信息高速匹配,有效降低货车空驶率,进步配送功效。鼓励提升社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等风靡社区化配送情势,结合构建物流消息互联网络,加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,解决物流配送“最终一海里”问题。

  (八)“互联网+”电子商务。
  巩固和提升我国电子商务发展打前站优势,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,进一步扩展电子商务发展空间。电子商务与其他产业的融合不断加深,网络化生产、流通、消费更为普及,标准规范、公共服务等支撑环境为主完善。(发展鼎新委、商务部、工业和音信化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等担当)

  1.能动上进乡村电子商务。开展电子商务进山乡综合示范,协理新型农业经营重点和农产品、农资批发市场对接电商平台,积极发展以销定产形式。完善乡村电子商务配送及综合服务网络,着力解决农副产品标准化、物流规范、冷链仓储建设等关键问题,发展农产品个性化定制伏务。开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗商品电子商务发展。

  2.大力发展行业电子商务。鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业公司,积极接纳电子商务平台优化采购、分销系统,提高公司首席执行官效能。推动各项专业市场线上转型,引导传统商业流通公司与电子商务企业重组资源,积极向供应链协同平台转型。鼓励生产制作集团面向个性化、定制化消费需要强化电子商务应用,扶助设备创设公司应用电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微公司扩大电子商务应用。遵照市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。

  3.有助于电子商务应用革新。鼓励公司使用电子商务平台的大数据资源,进步集团精准营销能力,激发市场消费需要。建立电子商务产品质料追溯机制,建设电子商务售后服务质料检测云平台,完善互联网质料消息公共服务系列,解决消费者维权难、退货难、产品责任顺藤摸瓜难等问题。加强互联网食品药品市场监测监管系统建设,积极研讨处方药电子商务销售和监管模式立异。鼓励合作社运用移动社交、新媒体等新渠道,发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新情势。

  4.提升电子商务国际合作。鼓励各种跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流系统,拓展海内外经贸合作。推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。立异跨境权益保障机制,利用合格评定手段,推进国际互认。革新跨境电子商务管理,促进音信网络畅通、跨境物流便利、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及交易规则互认互通。

  (九)“互联网+”便捷交通。
  加快互联网与交通运输领域的深度融合,通过基础设备、运输工具、运行信息等互联网化,推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展,显明增长交通运输资源利用效能和保管精细化水平,系数提高交通运输行业劳务质量和不利治理能力。(发展改正委、交通运输部共同牵头)

  1.升格交通运输服务质料。推动交通运输首席执行官部门和商店将服务性数据资源向社会开放,鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状况查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等劳务,推进基于互联网平台的多种出外模式信息服务接通和一站式服务。加快健全汽车健康档案、维修诊断和劳务质料音信服务平台建设。

  2.推向交通运输资源在线合并。利用物联网、移动互联网等技能,进一步增强对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络重大设备运行意况与交通新闻的征集。推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通,推广船联网、车联网等智能化技术运用,形成更加周详的交通运输感知连串,进步基础设备、运输工具、运行新闻等要素资源的在线化水平,系数匡助故障预警、运行维护以及调度智能化。

  3.增高交通运输科学治理能力。强化交通运输音信共享,利用大数额平台挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等,为优化交通运输设施设计与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供扶助。利用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管,不断增进交通运输治理能力。

  (十)“互联网+”黄色生态。
  推动互联网与生态文明建设深度融合,完善污染物监测及信息发布序列,形成覆盖重点生态要素的资源环境承载能力动态监测网络,实现生态环境数据互联互通和盛开共享。充分发挥互联网在逆向物流回收系统中的平台效应,促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生暴发活方法绿色化(发展改良委、环境保护部、商务部、林业局等负责)

  1.提升资源环境动态监测。针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各种生态要素,充分利用多维地理信息类别、智慧地图等技巧,结合互联网大数额解析,优化监测站点布局,扩充动态监控范围,构建资源条件承载能力立体监控系统。依托现有互联网、云统计平台,渐渐落实各级政坛资源环境动态监测新闻互联共享。加强关键用能单位能耗在线监测和大数量解析。

  2.大力发展智慧环保。利用智能监测设备和活动互联网,完善污染物排放在线监测类别,增加监测污染物连串,扩充监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知连串。建立环境新闻数量共享机制,统一数据交换标准,推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开,通过互联网实现面向福特的在线查询和定制推送。加强对店家环保信用数据的采访整理,将店铺环保信用记录纳入全国联合的信用信息共享交换平台。完善环境预警和风险监测音讯网络,提高重金属、危险废物、危险化学品等根本风险防范水平和应急处理能力。

  3.到家废旧资源回收利用系统。利用物联网、大数据开展信息搜集、数据解析、流向监测,优化逆向物流网点布局。协理选用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网商家插手搭建城市垃圾回收平台,改进再生资源回收模式。加快促进汽车保险消息连串、“以旧换再”管理体系和报废车管理序列的标准、规范化和互联互通,加强废旧汽车及零件的回收利用消息保管,为互联网集团开展业务革新和便民服务提供数据支撑。

  4.起家吐弃物在线交易系统。鼓励互联网集团积极出席各个产业园区遗弃物音信平台建设,推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型进步,逐渐形成行业性、区域性、全国性的家当舍弃物和再生资源在线交易系统,完善线上信用评价和供应链融资体系,开展在线竞价,发表价格交易指数,升高稳定供给能力,增强重大再生资源品种的定价权。

  (十一)“互联网+”人工智能。
  依托互联网平台提供人工智能公共改进劳动,加快人工智能要旨技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用,培养若干引领全球人工智能进化的骨干集团和换代团队,形成立异活跃、开放合作、协同发展的产业生态。(发展改良委、科技部、工业和音信化部、网信办等担当)

  1.塑造发展人工智能新兴产业。建设帮助超大规模深度学习的新颖统计集群,构建包括语音、图像、录像、地图等数码的海量锻炼资源库,加强人工智能基础资源和公共服务等革新平台建设。进一步推向统计机视觉、智能语音处理、生物特征辨识、自然语言通晓、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化,推动人工智能在智能产品、工业创建等领域规模商用,为家事智能化提高夯实基础。

  2.推动关键领域智能产品更新。鼓励传统家居集团与互联网集团开展集成立异,不断升级家居产品的智能化水平和劳重力量,创制新的消费市场空间。推动汽车企业与互联网公司设立跨界交叉的更新平台,加快智能匡助驾驶、复杂条件感知、车载智能设备等技能产品的研发与运用。帮忙安防公司与互联网公司拓展合作,发展和拓宽图像精准识别等大数目解析技术,提高安防产品的智能化服务水平。

  3.提拔终端产品智能化水平。着力做大高端移动智能终端产品和劳动的商海范围,提升活动智能终端主旨技术研发及产业化能力。鼓励合作社积极开展差异化细分市场需求分析,大力充裕可穿戴设备的应用服务,提高用户体验。推动互联网技术以及智能感知、形式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的深深应用,大力提升机器人产品在传出、交互、控制等方面的性质和智能化水平,提升要旨竞争力。

  三、保障支撑
  (一)夯实发展根基。
  1.巩固网络基础。加快实施“宽带中国”战略,协会执行国家新一代音讯基础设备建设工程,推进宽带网络光纤化改造,加快升级移动通信网络服务能力,促进网间互联互通,大幅进步网络访问速率,有效降低网络开支,完善电信普遍服务补偿机制,帮助乡村及偏远地区宽带建设和运作保障,使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能运用,人、机、物泛在团结的基本功设备。增强北斗卫星全球服务能力,构建天地一体化互联网络。加快下一代互联网商用部署,加强互联网协议第6版(IPv6)地址管理、标识管理与分析,构建将来网络立异考试平台。研讨工业互联网网络架构序列,构建开放式国家革新考试注脚平台。(发展改进委、工业和音讯化部、财政部、国资委、网信办等担当)

  2.深化应用基础。适应重点行业融合革新提升需要,完善有线传感网、行业云及大数目平台等新型应用基础设备。实施云总括工程,大力提高公共云服务力量,率领行业音信化运用向云总结平台迁移,加快内容分发网络建设,优化数据主导布局。加强物联网网络架构研讨,社团开展国家物联网重大应用示范,鼓励具备条件的店铺建设跨行业物联网运营和援助平台。(发展立异委、工业和新闻化部等担当)

  3.做实产业基础。着力突破主旨芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技能瓶颈,加快推动云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发和动用。大力发展云统计、大数据等解决方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。运用互联网意见,构建以骨干企业为着力、产学研用高效整合的技术产业集群,打造国际提高、自主可控的家事体系。(工业和音信化部、发展改良委、科技部、网信办等担当)

  4.维持平安根基。制定国家信息领域主旨技术设备发展时间表和途径图,提高互联网安全保管、态势感知和风险防范能力,加强消息网络基础设备安全防护和用户个人消息怜惜。实施国家消息安全专项,开展网络安全接纳示范,提升“互联网+”安全主题技术和制品水平。按照新闻安全等级珍贵等制度和网络安全国家标准的渴求,加强“互联网+”关键领域重点音信类另外平安保障。建设完善网络安全监测评估、监督管理、标准认证和立异能力类别。重视融合带动的平安风险,完善网络数据共享、利用等的吐鲁番治本和技巧格局,探索建立以行政评议和第三方评估为根基的多寡安全流动验证系统,完善数据跨境流动管理制度,确保数据安全。(网信办、发展改善委、科技部、工业和音信化部、公安部、安全体、质检总局等负责)

  (二)强化翻新使得。
  1.增强立异能力建设。鼓励构建以公司为核心,产学研用合作的“互联网+”产业更新网络或产业技术革新联盟。援助以龙头集团为中央,建设跨界交叉领域的立异平台,并渐渐形成立异网络。鼓励国家立异平台向商店特别是中小集团在线开放,加大国家重点科研底蕴设备和重型科研仪器等网络化开放力度。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、网信办等负责)

  2.加快制订融合专业。遵照共性先立、急用事先的规范,指导工业互联网、智能电网、智慧城市等领域基础共性标准、关键技术标准的研制及推广。加快与互联网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的尺码工作。不断完善“互联网+”融合专业体系,同步推进国际国内标准工作,增强在国际标准化协会(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际社团中的话语权。(质检总局、工业和信息化部、网信办、能源局等担当)

  3.深化知识产权战略。加强融合领域关键环节专利导航,指引企业增强文化产权战略储备与布局。加快推进专利基础音讯资源开放共享,援助在线知识产权服务平台建设,鼓励服务格局革新,提高文化产权服务附加值,襄助中小微公司文化产权创设和行使。加强网络文化产权和专利执法维权工作,严格打击各个网络侵权假冒行为。增强全社会对网络文化产权的保养意识,推动树立“互联网+”知识产权珍爱联盟,加大对新业态、新格局等立异成果的保障力度。(知识产权局领衔)
 
  4.大力发展开源社区。鼓励公司自主研发和国度科技计划(专项、基金等)协助形成的软件成果通过互联网向社会开源。指导教育机构、社会团队、公司或个人发起开源项目,积极参与国际开源项目,匡助组建开源社区和开源基金会。鼓励集团依托互联网开源模式构建新型生态,促进互联网开源社区与标准规范、知识产权等部门的过渡与合作。(科技部、工业和音信化部、质检总局、知识产权局等担当)

  (三)营造宽松环境。
  1.构建开放兼容环境。贯彻落实《中共主旨国务院有关加深体制编制改善加快推行革新使得发展战略性的若干意见》,放宽融合性产品和劳动的市场准入限制,制定施行各行业互联网准入负面清单,允许各样主体依法平等进入未纳入负面清单管理的圈子。破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技能、标准、监管等地点充足对接,最大限度缩短事前准入限制,加强事中事后监管。继续加重电信体制立异,有序开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。加快深化协商制度立异,推进投资交易便利化。(发展改进委、网信办、教育部、科技部、工业和新闻化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局等负责)

  2.完善信用支撑系列。加快社会征信体系建设,推进各项信用音信平台无缝对接,打破音讯孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为纳税人提供信用新闻查询、集团网上身份认证等劳务。充分利用互联网积累的信用数据,对现有征信序列和评测系统举办增补和宏观,为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供强大辅助。(发展改进委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责)

  3.促进数据资源开放。研商出台国家大数目战略,分明升级国家大数额掌控能力。建立国家政坛消息开放统一平台和底蕴数据资源库,开展公共数据开放使用改良试点,出台政坛机构数据开放管理规定。遵照重点和灵活程度分级分类,推进政党和公共音信资源开放共享,协理群众和小微集团充裕挖掘消息资源的商业价值,促进互联网采用改进。(发展改善委、工业和音信化部、国务院办公厅、网信办等担当)

  4.加强法律法规建设。针对互联网与各行业融合发展的新特色,加快“互联网+”相关立法工作,研商调整完善不适于“互联网+”发展和管制的前日法律及政策确定。落实加强网络消息保障和信息公开有关规定,加快促进制定网络安全、电子商务、个人消息吝惜、互联网音信服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严酷审查音讯领域公司占据行为,营造互联网公平竞争环境。(法制办、网信办、发展立异委、工业和新闻化部、公安部、安全体、商务部、工商总局等负责)

  (四)拓展海外合作。
  1.鼓励集团抱团出海。结合“一带联袂”等国家首要战略性,帮助和鼓励所有竞争优势的互联网集团一起创造、金融、音讯通信等领域公司率先走出来,通过海外并购、联合经营、设立分支机构等艺术,相互借力,共同开拓国际市场,推进国际产能合作,构建跨境产业链系列,增强全球竞争力。(发展改进委、外交部、工业和消息化部、商务部、网信办等负责)

  2.提高全球市场拔取。鼓励“互联网+”集团整合国内外资源,面向全球提供工业云、供应链管理、大数目解析等网络服务,作育具有全球影响力的“互联网+”应用平台。鼓励互联网商家主动展开海外用户,推出符合不同市场文化的出品和劳动。(商务部、发展立异委、工业和音信化部、网信办等担当)

  3.提升走出去服务力量。充裕发挥政党、产业联盟、行业协会及有关中介机构效能,形成支撑“互联网+”集团走出来的团结。鼓励中介机构为铺面进展海外市场提供消息咨询、法律帮衬、税务中介等服务。扶助行业协会、产业联盟与店家协同加大中华技术和华夏正规,以技术标准走出去带动产品和服务在天涯推广应用。(商务部、外交部、发展改善委、工业和信息化部、税务总局、质检总局、网信办等担当)

  (五)加强智慧建设。
  1.提升应用能力作育。鼓励地方各级政党运用买入服务的点子,向社会提供互联网文化技能作育,襄助有关探究机构和我们开展“互联网+”基础知识和动用培训。鼓励传统集团与互联网商家创建音讯咨询、人才交换等搭档机制,促进两者深切交换协作。加强创立业、农业等世界人才特别是信用社高层管理人士的互联网技术培训,鼓励互联网人才与历史观行业人才双向流动。(科技部、工业和音信化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)

  2.加速复合型人才作育。面向“互联网+”融合发展需要,鼓励大学依据进化需要和母校办学能力设置相关标准,注重将国内外前沿研讨成果尽快引入相关专业教学中。鼓励各样高校聘请互联网领域高级人才作为全职讲师,加强“互联网+”领域实验教学。(教育部、发展改进委、科技部、工业和音信化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)

  3.鼓励联合培训培训。实施产学合作专业综合改进项目,鼓励校企、院企合作办学,推进“互联网+”专业技术人才作育。深化互联网世界产教融合,依托大学、科研机构、公司的灵气资源和研商平台,建立一批联合实训基地。建立集团技术为主和高校对接机制,鼓励合作社在学堂建立“互联网+”研发部门和尝试中央。(教育部、发展改进委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)

  4.用到全球智力资源。充裕利用现有人才引进计划和鼓励合作社进行海外研发焦点等多种格局,引进和培养一批“互联网+”领域高端人才。完善移民、签证等制度,形成有利于吸引人才的分红、激励和保障机制,为推介海别人才提供有利条件。协助通过任务外包、产业合作、学术交换等格局,丰裕利用全球互联网人才资源。吸引互联网世界领军官才、特殊人才、缺少人才在我国创业革新和从业教学科研等运动。(人力资源社会保障部、发展改良委、教育部、科技部、网信办等担当)

  (六)加强指引帮助。
  1.实施重点工程包。选取关键领域,加大大旨预算内资金投入力度,带领更多社会基金进入,分步骤协会履行“互联网+”重大工程,重点促进以活动互联网、云总计、大数据、物联网为代表的新一代音信技术与制作、能源、服务、农业等世界的休戚与共立异,发展壮大新兴业态,打造新的家产增长点。(发展改进委牵头)

  2.加大财税补助。充裕发挥国家科技计划意义,积极投向符合条件的“互联网+”融合改进关键技术研发及接纳示范。统筹使用现有财政专项资金,匡助“互联网+”相关平台建设和利用示范等。加大政坛部门采购云总结服务的力度,探索依据云统计的政务音讯化建设运营新机制。鼓励地点当局履新风险补偿机制,探索“互联网+”发展的新格局。(财政部、税务总局、发展改良委、科技部、网信办等担当)

  3.周密融资服务。积极发挥天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领效率。开展股权众筹等互联网金融革新试点,补助小微集团发展。协理国家出资设立的有关资金投向“互联网+”,鼓励社会基金加大对有关革新型公司的投资。积极提高知识产权抵押融资、信用担保保单融资增信等服务,鼓励通过债券融资办法协助“互联网+”发展,襄助符合条件的“互联网+”公司发行公司债券。开展产融结合革新试点,探索股权和债权相结合的筹融资服务。降低改进型、成长型互联网公司的上市准入门槛,结合证券法修订和股票发行注册制立异,帮忙处于一定成长阶段、发展前景好但未曾盈利的互联网公司在创业板上市。推动银行业金融机构立异信贷产品与金融服务,加大贷款投放力度。鼓励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建设提供有效融资协助。(人民银行、发展改善委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等担当)

  (七)做好协会举行。
  1.提升团队领导。建立“互联网+”行动实践部际联席会议制度,统筹协调解决关键题材,切实推动行动的贯彻落实。联席会议设办公室,负责具体工作的团体推动。建立跨领域、跨行业的“互联网+”行动专家咨询委员会,为政坛核定提供关键协理。(发展改正委牵头)

  2.拓展试点示范。鼓励开展“互联网+”试点示范,推进“互联网+”区域化、链条化发展。扶助完善立异立异试验区、中关村等国家独立革新示范区、国家现代农业示范区先行先试,积极开展“互联网+”改进政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等地点政策障碍,研讨适应新兴业态特色的税收、保险政策,打造“互联网+”生态系列。(各单位、各地方政坛负责)

  3.有序推进实施。各地点、各部门要再接再厉作为,完善服务,加强指点,以动态发展的见解看待“互联网+”,在实践中大胆探索开展,相互借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”新业态、新经济腾飞。有关机构要增长统筹规划,提升劳务和管理能力。各地点要结合实际,研讨制订符合当地的“互联网+”行动落实方案,因地制宜,合理稳定,科学社团履行,杜绝盲目建设和重新投资,务实有序推动“互联网+”行动。(各部门、各地点当局顶住)

国务院
   2015年7月1日

  (此件公开发布)

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