危险化学品GIS在应急指挥系统中的应用

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GIS在应急指挥系统中的应用

作品来源:未知 著作作者:admin 2010-01-14
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眼下,我国社会建设进入了新的等级,改进和提升处在关键时期,影响公共安全的要素增多,各个突发公共事件暴发。当爆发天灾、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类重大紧急事件时,需要政坛联合调度相关部门协同工作、赶快回应。
国家应急管理工作的目的是:建成覆盖各地点、各行业、各单位的应急预案类别;健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,落实党委负责人下的行政总监责任制,加强应急管理机构和应急救援阵容建设;构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;完善应急管理法律法规,建设突发公共事件预警预报音信系列和专业化、社会化相结合的应急管理保障系列,形成政坛为主、部门协调、军地结合、全社会一道插足的应急管理工作形式。
应急指挥系统建设的辅导思想是,百折不回以人为本、预防为主,充足借助法制、科技和人民群众,以保持民众生命财产安全为根本,以加强戒备和惩罚突发公共事件能力为首要,系数增长应急管理工作,最大程度地回落突发公共事件及其造成的人士伤亡和危害,维护国家安全和社会平安,促进经济社会周全、协调、可持续发展。
应急指挥系统通过对现有社团结构和办事流程的优化整合,在信息网络上贯彻应急社团结构和工作流程的优化重组,超过时间、空间与机关相隔的限量,实现各有关职能部门统一协调、统一调度,从而对特种、突发、应急和重点事件做出有序、快速而神速的反射。向社会提供一切的上品、规范、透明的应急管理和劳务,提高了政坛保障公共安全和查办突发公共事件的能力,促进经济社会系数、协调、可持续发展。

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本文就GIS在应急指挥系统中的应用举行详尽探索。
1、应急指挥系统
应急指挥系统为内阁、公安、消防、交警、急救、市政等应急处置单位提供通讯与信息交互保障,通过对各单位的信息网络和通信系统加以集成,将各个应急服务资源集合在一套完整的智能化音讯处理与报道方案之中。报警与求助电话在联合的接警中央和警员平台展开;市民在紧急求救时,只需拨打一个数码;遇紧急、突发、特殊事件,应急指挥系统即变成政党联合的和谐、音信的采集与分析、指挥调度中央。应急指挥系统实现统一接警、统一处警,在调度通信平台和购并数据音讯的支撑下,统一指挥相关机构开展应急响应工作。
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系统由工作系统与音讯平台整合,业务系列即一案三制,预案、法制、体制、机制。音信平台由技术标准规范、消息资源、网络通信平台、应用系统、各级基本合并等组合,其主导组成是:
1)网络基础层
全总体系的平底是音讯类其它基础设备,这包括网络及通讯装置、主机服务器及仓储系统、视频会议系统、大屏幕数据演示系统,以及操作系统、数据库管理体系及网络通讯基础设备等,这么些是系统最主题的运行基础。
2)基础音信资源
多少是总系列统的功底,基础数据经过采集、处理、标准化、传输、存储,形成系统资源库,为系统提供了高速的政工分析、决策、交流、共享的数量环境。
3)应用层
应急决策体系基于突发事件应急的特色,综合各样数码信息及处理软件,提供包括应急案件、GIS襄助决策和消息收发等功能集成的归咎应急指挥平台。
2、突发公共事件性质和个别
发生公共事件是指突然暴发,造成或者可能引致重大人士伤亡、财产损失、生态环境破坏和要紧社会危害,危及公共安全的紧急事件。

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突发公共事件的性质,分为自然灾害、事故不幸、公共卫生事件和社会安全事件四类。
自然灾害:首要概括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林火灾等。
事故不幸:首要包括工矿商贸等店铺的各种安全生产事故,交通运输事故,危险化学品事故,公共设施和配备事故,核与辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。
集体卫生事件:紧要概括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和工作伤害,动物疫情,以及此外严重影响群众正常和生命安全的风波。
社会安全事件:首要概括恐怖袭击事件,民族宗教事件,涉外突发事件和群体性事件等。
突如其来公共事件的预警级别一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),并逐条用绿色、肉色、肉色和黑色表示。
3、应急运行机制
应急指挥系统就是综合政坛的各类应急服务资源,拔取统一的号子,用于群众报告紧急事件和迫切求救,实现统一接警,统一指挥,联合行动,为市民提供相应的急切解救服务,为都市的公共安全提供强劲保障的系统。应急指挥系统大大加强了不同警种与不同单位之间的相当与协调,从而对特种、突发、应急和要紧事件做出有序、快速而急忙的反馈。
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应急处理的业务流程包括监测监察、预测预警、应急准备、应急响应、评估分析七个阶段。
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应急运行机制流程图
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1)预测与预警
内阁及有关部门要指向各样可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,做到早发现、早告诉、早处置。
A)预测预警系统
内阁及有关部门要综合分析可能引发特别紧要性、重大突发公共事件的揣摸预警消息并随即反映。应急指挥为主及其有关部门整合监测音信资源,依托应急指挥消息平台及有关网络,建立健全突发公共事件预测预警系统。
B)预警发布
应急委员会依照突发公共事件的危害性和紧急程度,发布、调整和清除预警。预警的通告、调整和解除可由此播放、电视机、报刊、通信、音讯网络、警报器、宣传车或集团人员逐户通告等方法开展,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等独特场所和警报盲区应当选取有针对性的文告情势。
2)音讯告诉
各机构、单位要有针对性地采访突发公共事件信息,充足发挥部门特点和效能优势,广辟音信渠道,利用各类手法获取新闻,并经过无线、无线、网络等音讯传输手段,及时向应急指挥为主报告。
3)应急响应 GIS公园www.gispark.com
A)分级响应
核心响应:
当确认突发公共事件即将或曾经暴发时,事发地的地域、乡镇和所属各相关委办局应立即做出响应,按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的渴求,创造由各机关高管同志参预的实地指挥部,指挥协调公安、交通、消防、通信和临床救治等单位应急部队展开中期处置行动。
涉足突发公共事件处置的应急指挥部、各相关委办局应即刻调动有关人口和惩处阵容赶赴现场,在实地指挥部的统一指挥下,依照专项预案分工和事件处置规程要求,互相配合、密切合作,共同开展应急处置和救援工作。
应急指挥为主应依照突发公共事件的级别和类型,适时提出派出由该领域拥有丰盛应急处置经验人士和有关科研人员组成的专家组,共同参预事件的惩治工作。一旦发觉情形有进一步扩展的趋势,由应急指挥为主调配其他应急资源参加处置工作。
扩大应急:
推测将要发生或曾经暴发特别重大、重大突发公共事件时,由所在应急委员会批准,决定启动相应的应急预案。
如气象进一步壮大,部队、特种兵加入处置工作。当突发公共事件超过本地点自我控制能力,需要上级单位提供援救和支撑,地区应急委员会应将情形及时向上司应急委员会报告,接受联合领导。
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B)紧急状态
进入紧急状态的操纵应当即刻通过广播电台、电视机台等音信媒体公布。
C)信息报道
对突如其来公共事件的信息报道,遵守“归口管理、政党宣布,区别意况、分层报道,讲究形式、注重效益”的基准。地区应急委员会举行消息发言人,统一宣布有关音信。
4)应急截至
突如其来公共事件现场处置工作完毕,经地点应急委员会同意后,统一直下级政党和有关机构下达命令,揭橥停止突发公共事件应急处置工作。
应急状态截至后,登时向社会宣布。
5)苏醒与重建
A)善后惩治
各级政坛要大面积发动群众,尽快复苏正常的生产、生活秩序。做好抢险救灾的宣扬工作,介绍、推广抢险救灾和自救互救的经历。
B)调查与评估
所在应急指挥为主公司由有关单位结合的检查组,负责突发公共事件的调研、评估、处理工作。依照关于规定对导致突发公共事件的关于责任人和权利单位提出处理意见报市、地区应急委员会。

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C)復苏与重建
回复重建工作由所在党委、政坛统一领导,统一规划,统一安排,统一实施。
D)社会帮扶
树立健全的发生公共事件救助制度,政党扶贫和社会帮忙相结合。丰盛利用红十字会、慈善社团、减灾社团等社会群众团体建立突发公共事件救助资金,宣传、提倡和鞭策企事业单位、社会团体和村办捐助救灾资金。
4、GIS系统在应急系统架构中的地位 应急类别架构的主干是应急指挥为主系统,现代指挥为主功能是:协理指挥人士在最短的时刻内对危机事件做出最快的反馈,采纳适度的点子预案,有效地发动和调度各个资源,借助无线、无线、语音系统、视频会议、卫星等各样通讯装置,把应急措施与抢救命令下达到有关单位和人口。
应急指挥为主对有关突发事件的数码搜集、危机判定、决策分析、命令部署、实时互换、联动指挥、现场扶助等效果都离不开GIS的帮助。
GIS电子地图作为工作音信的载体,可提供对业务新闻在地图上的直观定位、可视化展现、查询和专题分析。利用地理音信特有的上空关系关系,能够创造多种工作音讯之间的长空关系关系,寻找工作音信之间的分布规律和空中关系,为指挥决策、情报分析等提供基于。
利用地理音信可以实现对控制力量、命令执行情状的动态管理与监督,对应急态势的实时掌控,实现对应急力量的科学化管理、合理的调度。
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GIS系统是应急指挥为主系统的第一扶持系统,它接纳SOA模型设计出含有了多层次的多种利用和技艺组件,为用户提供遵照网络的桌面、移动服务以及应用程序的Web
服务。不管应急指挥为主系统是基于何种软件平台,这个零部件都能提供连续的、综合的、可扩张的GIS应用效能和服务,其中央架构如图所示。

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5、GIS协助决策及预案管理系列介绍
GIS扶助决策及预案管理体系是依照GIS总括研发的分析工具,用于应急事件现场的音讯查询,具有推广、收缩、平移、鹰眼、浏览等基本效率,以及距离量算、面积测量、切图保存等GIS常用效能。还开发了最优/近日路线统计效能、问题影响范围显示、周边事态分析查询、地理编码急迅稳定等效能。能够方便的授予应急指挥人员以充裕的信息襄助。
GIS匡助决策及预案管理序列融为一体了应急预案系统和GIS系统。其主干构造是预案社团结构图:
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预案协会结构设计

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系统的预案功用是依照应急指挥地图平台,实现应急使用中的预编辑、生成、查询、调用功用。预案管理采取的界面如下图所示:

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系统具有对重点案例开展整治、存储、管理、总结、检索、查询、分析的伎俩,以及对重大事件、火灾、灾害处置经验、指出、统计公式的整理、存储等效用。
赞助决策及预案管理子系统效率描述如下:
1)帮助接警
为指挥人士在接处警过程中提供信息方面的襄助,提取相关的信息:
A)警情辩识和一定
接警时,系统从用户数据库中调出主叫用户标准资料,如:单位、地址、联系电话、所署辖区等情节,值班员确认报警后,可依照报警内容输入报警系列,如突发公共事件和群众求助等相关音信以及警察措施等。并和GIS一起使用,在电子地图上进展定点,也可人工输入信息举行定位。
B)音讯记录
连着报警后,系统活动提取相关信息,值班员可依照报警叙述输入更详尽的情节,存入数据库以备查询总括使用。接警时录音录时系统活动启动开展录音,通话截至后将语音、时间、日期等音信存入总结机语音系统中备案。
C)信息保管
所有对关键案例整理、存储、管理、总括、检索、查询、分析等效果。

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负有对重大事件的惩罚经验、提出、总括公式的展开整理、存储。
2)协助处警
帮扶指挥调度、指令下达、现场技术支援等。通过电脑网络将指令音信发送给执勤人士。
拥有对预案库举行搜索查询功用。
享有依据早晚标准提供处置方案提醒音讯。
负有全面的表面接口,并可与其余系统开展合并。
3)补助调度
A)可手动生成值班接警单;
B)通过设置可灵活的改动与录音、地图的接连;
C)在主界面显示当天的轮值音信列表及处理情况,并可通过安装筛选标准显得所有或部分及某种意况的接警列表;
D)援助无线和无线调度台融合,处警时无线和无线调度操作一键直通,实现高效、方便的有线和无线的汇总调度;
E)在接处警时,输入查询条件,计算机将指出具体的查办意见,为主任提供援助决策手段,并执行全程跟踪;
F)系统接警时按照用户对事件的口述,接警员键入的告警体系,系统可自动生成处警预案,方便值班员更不错的处理;
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G)可以依据灾害地方自动确定辖区应急队并按应急队与灾害地点的地理地方关系,自动确定各应急队的提携出动顺序;
H)历史借鉴预案。依照如今事变的情形,从历史事件库中调出相应的历史记录,为值班员提供有含义的扶助决策音信;
I)重复报警指示。可遵照当前报警呼入的信息寻找在某一时间段内使用同一话机报警或平等人报警的新闻来判断是否再一次报警。
4)基于GIS服务的预案效用
因此GIS平台的支撑,为应急指挥应用提供图形化预案。可以对预案展开灵活的生成、调用、修改、发表。
拥有对突发公共事件按照项目、性质、级别编制生成应战预案功效。
富有对已有预案展开修改和全面职能。
持有通过权限管理的增删改,在短期内制定出针对关键突发公共事件的治罪预案。
抱有新增处置方案存储效率。
拥有对预案库举行查找查询功效。
享有依照早晚标准提供处置方案提醒信息。
地图指挥预案效率如下图所示: copyright gispark.com

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6、系统实现
系统使用C#语言,ArcGIs9.2平台和Oracle10g数据库,针对某市政坛的急需,举办了应急指挥系统的系统建设工作。在系统中贯彻了上述所描述的应急指挥系统和智能帮助决策匡助的百分之百工艺流程,系统运转效果甚佳。这对脚下各级城市将要举行的应急指挥系统的开销建设办事,具有参考和辅导意义。

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