走动的指引意见

国发 〔2015〕40号

各省、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

  “互联网+”是把互联网的翻新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术发展、功效提高和协会变革,提升实体经济改进力和生产力,形成更广阔的以互联网为根基设备和翻新元素的经济社会发展新形态。在中外新一轮科技革命和家事变革中,互联网与各领域的齐心协力发展具有广泛前景和极端潜力,已变为不可阻挡的一时时髦,正对各国经济社会发展爆发着战略和全局性的熏陶。积极发挥我国互联网已经形成的可比优势,把握时机,增强信心,加快推动“互联网+”发展,有利于重塑立异系列、激发革新活力、培养新兴业态和换代公共服务形式,对打造群众创业、万众改进和扩展集体产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济前行新常态,形成经济提高新动能,实现中国经济提质增效升级具有重大意义。

  近来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等地点拿到了当仁不让开展,已有所加快推动“互联网+”发展的坚实基础,但也设有价值观商家应用互联网的发现和能力不足、互联网公司对传统产业明白不够深远、新业态发展面临体制编制障碍、跨界融合型人才严重紧缺等问题,亟待加以解决。为加快推动互联网与各领域深切融合和翻新发展,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改善、调结构、惠民生、防风险的重要职能,现就主动推进“互联网+”行动指出以下意见。

  一、行动要求
  (一)总体思路。
  顺应世界“互联网+”发展趋势,充足发挥我国互联网的层面优势和行使优势,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,加速升级产业提高水平,增强各行业立异能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。坚定不移改善改进和市场需求导向,特出集团的主体成效,大力进行互联网与经济社会各领域融合的广度和纵深。着力强化体制编制改良,释放发展潜力和生机;着力做优存量,推动经济提质增效和转型升级;着力做大增量,培养新兴业态,打造新的增长点;着力改进政党劳务格局,夯实网络发展根基,营造安全网络环境,提高公共服务水平。

  (二)基本标准。
  坚持开放共享。营造开放兼容的提升环境,将互联网作为生暴发活因素共享的机要平台,最大限度优化资源配置,加快形成以开放、共享为特色的经济社会运行新形式。

  坚定不移同舟共济立异。鼓励传统产业树立互联网思维,积极与“互联网+”相结合。推动互联网向经济社会各领域加快渗透,以融合促立异,最大程度会聚各种市场因素的更新能力,推动融合性新兴产业成为经济前行新重力和新支柱。

  锲而不舍革命转型。充裕发挥互联网在促进产业升级换代以及音讯化和工业化深度融合中的平台效用,指点要素资源向实体经济汇聚,推动生产模式和进步模式变革。立异网络化公共服务格局,大幅升级公共服务能力。

  坚贞不屈引领跨越。巩固提升本国互联网发展优势,加强重大领域前瞻性布局,以互联网融合改进为突破口,培养壮大新兴产业,引领新一轮科技革命和家事变革,实现跨越式发展。

  坚持安全平稳。完善互联网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化安全管理和预防,保障网络安全。建立正确管用的市场监管格局,促进市场平稳发展,珍视公平竞争,制止形成行业垄断和市场壁垒。

  (三)发展对象。   到二〇一八年,互联网与经济社会各领域的休戚与共发展更是加剧,基于互联网的新业态成为新的经济增长引力,互联网支撑三菱创业、万众改进的效率越来越提升,互联网成为提供公共服务的重大手段,网络经济与实体经济同步互动的进化情势基本形成。

  ——经济前行尤其提质增效。互联网在推进创设业、农业、能源、环保等产业转型升级方面获取积极效果,劳动生产率进一步提高。基于互联网的新兴业态不断涌现,电子商务、互联网金融快捷提高,对经济提质增效的促进功效更加呈现。

  ——社会服务越来越方便普惠。健康医疗、教育、交通等民生领域互联网拔取越来越助长,公共服务更加多元,线上线下结合更加紧凑。社会服务资源配置不断优化,公众分享到更加公正、高效、优质、便捷的劳动。

  ——基础支撑进一步夯实提升。网络设施和产业基础得到实惠巩固加强,应用支撑和安康保障力量肯定增强。固定宽带网络、新一代移动通信网和后辈互联网加速进步,物联网、云总计等新式基础设备越来越完备。人工智能等技能及其产业化能力显著提升。

  ——发展条件更是绽放兼容。全社会对互联网融合立异的认识不断深刻,互联网融合发展面临的体制机制障碍有效解除,公共数据资源开放取得实质性进展,相关标准规范、信用系统和法律法规渐渐周密。

  到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态系统基本完善,“互联网+”新经济形态最先形成,“互联网+”成为经济社会改进发展的首要性驱动能力。

  二、重点行动
  (一)“互联网+”创业革新。
  丰富发挥互联网的换代驱动成效,以推进创业改进为重大,推动各项要素资源会聚、开放和共享,大力发展众创空间、开放式革新等,指点和推进全社会形成大众创业、万众革新的深厚氛围,打造经济提升新引擎。(发展改善委、科技部、工业和音讯化部、人力资源社会保障部、商务部等负责,列第一位者为牵头单位,下同)

  1.强化创业改进支撑。鼓励大型互联网公司和根基电信集团拔取技术优势和家事整合能力,向小微集团和创业团队开放平台入口、数据消息、总括能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的辅助和劳务,提升小微集团新闻化运用程度,培养和孵化具有可以商业格局的创业公司。充裕利用互联网基础条件,完善小微集团公共服务平台网络,汇聚创业改进资源,为小微公司提供找得着、用得起、有保障的劳务。

  2.能动上进众创空间。充足发挥互联网开放革新优势,调动全社会能力,帮助立异工场、创客空间、社会实验室、智慧小公司创业基地等新式众创空间发展。丰盛利用国家自主革新示范区、科技集团孵化器、大学科技园、商贸公司汇聚区、小微公司创业示范基地等现有条件,通过市场化方法构建一批改进与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与入股相结合的众创空间,为创业者提供低本钱、便利化、全要素的办事空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。实施新兴产业“双创”行动,建立一批新兴产业“双创”示范基地,加快提升“互联网+”创业网络体系。

  3.腾飞开放式立异。鼓励各种革新主体丰富利用互联网,把握市场需求导向,加强革新资源共享与搭档,促进前沿技术和翻新成果及时转化,构建开放式立异连串。推动各项创业改进援救政策与互联网开放平台联动合作,为创业团队和私家开发者提供肉色通道服务。加快进步创业服务业,积极推广众包、用户参与筹划、云设计等风靡研发公司形式,带领创设社会各界互换协作的平台,推动跨区域、跨领域的技术成果转移和一道革新。

  (二)“互联网+”协同创制。
  推动互联网与成立业融合,进步创建业数字化、网络化、智能化水平,加强产业链合作,发展基于互联网的一块创建新情势。在关键领域推动智能创造、大规模个性化定制、网络化协同创建和服务型创立,打造一批网络化协同创立公共服务平台,加快形成创立业网络化产业生态系统。(工业和消息化部、发展改进委、科技部共同牵头)

  1.大力发展智能创造。以智能工厂为进步势头,开展智能创制试点示范,加快推进云总括、物联网、智能工业机器人、增材创制等技巧在生养过程中的应用,推进生产装备智能化提高、工艺流程改造和基本功数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等骨干环节取得突破,加强工业大数目的支出与使用,有效协助成立业智能化转型,构建开放、共享、协作的智能成立产业生态。

  2.迈入大规模个性化定制。协理集团使用互联网搜集并对接用户个性化需求,推进统筹研发、生产制作和供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于个性化产品的劳务模式和商业格局立异。鼓励互联网公司整合市场信息,挖掘细分市场需求与发展趋势,为创设公司展开个性化定制提供决策襄助。

  3.升格网络化协同创建水平。鼓励创立业骨干集团通过互联网与产业链各环节紧紧联合,促进生产、质料控制和营业管理系列全面互联,推行众包设计研发和网络化创制等新格局。鼓励有实力的互联网集团构建网络化协同创设公共服务平台,面向细分行业提供云创建服务,促进革新资源、生产能力、市场需求的汇集与连片,提高服务中小微集团能力,加快全社会多元化创设资源的有效联合,提高产业链资源整合能力。

  4.加快创立业服务化转型。鼓励创立公司利用物联网、云统计、大数额等技巧,整合产品全生命周期数据,形成面向生产社团全经过的决策服务信息,为产品优化提高提供数据支撑。鼓励集团按照互联网开展故障预警、远程维护、质料诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产品价值空间,实现从打造向“制造+服务”的转型提高。

  (三)“互联网+”现代农业。
  利用互联网提高农业生产、经营、管理和服务水平,培养一批网络化、智能化、精细化的现世“种养加”生态农业新形式,形成示范带动效应,加快健全新型农业生产主任系列,作育多样化农业互联网管理服务格局,逐渐建立农副产品、农资质料安全追溯系列,促进农业现代化水平明确提高。(农业部、发展改善委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等担当)

  1.构建新型农业生产经营系列。鼓励互联网商家创制农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头集团等风靡农业生产主管重点,加强产销衔接,实现农业生产由生产导向向消费导向转变。提升农业生产经营的科技化、协会化和精细化水平,推进农业生产流通销售情势变革和农业提升办法转变,进步农业生产效能和增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台,提高土地流转透明度,保障村民权益。

  2.向上精准化生产模式。推广成熟可复制的农业物联网应用情势。在基础较好的圈子和地段,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。在大批农产品规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控系统,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病自动诊断、舍弃物自动回收等智能设备的使用推广和互联互通。
 

  3.提高网络化服务水平。深远推动音信进村入户试点,鼓励通过运动互联网为村民提供策略、市场、科技、保险等生育生活音讯服务。帮助互联网商家与农业生产老板重点合作,综合使用大数量、云统计等技术,建立农业音讯监测序列,为灾害预警、耕地质料监测、重大动植物疫情防控、市场不安预测、经营科学决策等提供劳动。

  4.圆满农副产品质量安全追溯类别。充裕利用现有互联网资源,构建农副产质量料安全追溯公共服务平台,推进制度规范建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。帮忙最新农业生产老总重点使用互联网技术,对生育CEO过程进展精细化消息化管理,加快推进移动互联网、物联网、二维码、有线射频识别等音讯技术在生育加工和流通销售各环节的推广应用,强化上下游追溯系统对接和音讯互通共享,不断增添追溯系列覆盖面,实现农副产品“从仁川到餐桌”全经过可追溯,保障“舌尖上的平安”。

  (四)“互联网+”智慧能源。
  通过互联网推动能源系统扁平化,推进能源生产与消费形式革命,提升能源利用功能,推动节能减排。加强分布式能源网络建设,提升可再生能源占比,促进能源应用结构优化。加快发电设施、用电设备和电网智能化改造,进步电力系统的安全性、稳定性和可靠性。(能源局、发展改良委、工业和音讯化部等担当)

  1.促进能源生产智能化。建立能源生产运作的监测、管理和调度新闻公共服务网络,加强能源产业链上下游集团的信息对接和生产消费智能化,支撑电厂和电网协调运转,促进非化石能源与化石能源协同发电。鼓励能源集团拔取大数量技术对设备意况、电能负载等数据开展辨析挖掘与推测,开展精准调度、故障判断和预测性维护,提升能源利用效能和安全平稳运行水平。

  2.建设分布式能源网络。建设以太阳能、风能等可再生能源为重心的多能源协调互补的能源互联网。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,构建智能化电力运行监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互联网举行双向通信和智能调控,实现分布式电源的及时有效对接,渐渐建成开放共享的能源网络。

  3.探索能源消费新格局。开展黑色电力交易服务区域试点,推进以智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能装置、物联网、智能用电设备等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的黄色能源网络发展,实现绿色电力的点到点交易及实时配送和津贴结算。进一步增强能源生产和消费协调配合,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的利用,推广电力需求侧管理,进步能源利用功效。基于分布式能源网络,发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易,促进能源消费生态系统建设。

  4.向上基于电网的通信设施和流行业务。推进电力光纤到户工程,完善能源互联网新闻通信系统。统筹配置电网和通信网深度融合的网络基础设备,实现同缆传输、共建共享,制止重新建设。鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等时髦业务。

  (五)“互联网+”普惠金融。
  促进互联网经济健康向上,周密提升互联网金融服务能力和普惠程度,鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的同甘共苦改进,为Ford提供充裕、安全、便捷的金融产品和劳务,更好满足不同层次实体经济的投融资需求,培养一批具有行业影响力的互联网金融立异型公司。(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改进委、工业和消息化部、网信办等担当)

  1.探究推进互联网金融云服务平台建设。探索互联网集团构建互联网金融云服务平台。在担保技术成熟和工作安全的根基上,匡助经济集团与云总计技术提供商合作开展金融公共云服务,提供多样化、个性化、精准化的金融产品。襄助银行、证券、保险集团稳妥推行系统架构转型,鼓励探索拔取云服务平台开展金融基本业务,提供依照金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。

  2.鞭策金融机构利用互联网推广服务覆盖面。鼓励各金融机构利用云总括、移动互联网、大数目等技术手段,加快经济产品和劳务立异,在更宽广地区提供便宜的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济提升提供实用协理。协理金融机构和互联网商家依法合规开展网络借贷、网络证券、网络保险、互联网基金销售等事务。扩张标准互联网保险公司试点,充裕发挥保险业在避免互联网金融风险中的功用。推动金融集成电路卡(IC卡)系数应用,提高电子现金的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可信公共服务平台(MTPS)的法力,积极推动经贸银行举办活动金融立异应用,促进活动金融在电子商务、公共服务等世界的范围应用。帮助银行业金融机构借助互联网技术提升消费信贷业务,匡助金融租赁商店使用互联网技术举行金融租赁业务。

  3.积极拓展互联网金融服务立异的纵深和广度。鼓励互联网商家依法合规提供革新经济产品和劳务,更好满意中小微公司、改进型公司和个体的投融资需求。规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务,探索互联网金融服务改进。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和家事投资基金投资于互联网经济公司。利用大数据发展市场化个人征信业务,加快网络征信和信用评价系统建设。加强互联网金融消费活动珍视和投资者保养,建立多元化经济消费纠纷化解编制。立异和完善互联网金融监管,进步金融服务安全性,有效防范互联网金融风险及其外溢效率。

  (六)“互联网+”益民服务。
  丰硕发挥互联网的快速、便捷优势,提升资源利用效能,降低服务消费成本。大力发展以互联网为载体、线上线下相互的新生消费,加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新生服务,立异政党劳务形式,进步政坛科学决策能力和管理水平。(发展改良委、教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等负责)

  1.革新政坛网络化管理和劳动。加快互联网与政党公共服务系列的纵深融合,推动公共数据资源开放,促进公共服务改进供给和劳务资源整合,构建面向群众的全体在线公共服务类别。积极讨论公众参与的网络化社会管理服务新格局,丰富利用互联网、移动互联网接纳平台等,加快推动政事新媒体发展建设,加强政党与马自达的交换调换,提升政坛公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提高政坛科学决策能力和社会治理水平,促进政坛职能转变和简政放权。深切推进网上信访,提高信访工作质料、效率和公信力。鼓励政党和互联网公司合作建立信用音信共享平台,探索拓展一批社会治理互联网拔取试点,打通政党部门、企事业单位之间的数目壁垒,利用大数目解析手段,提高各级政党的社会治理能力。加强对“互联网+”行动的宣扬,进步本田参预度。

  2.腾飞便民服务新业态。发展体会经济,协理实体零售商综合使用网上商店、移动支付、智能试衣等新技巧,打造体验式购物形式。发展社区经济,在伙食、娱乐、家政等世界培养线上线下结合的社区服务新情势。发展共享经济,规范发展网络约租车,积极加大在线租房等新业态,着力消除准入门槛高、服务标准难、个人征信缺失等瓶颈制约。发展基于互联网的知识、媒体和旅游等劳动,培育格局多样的新颖业态。积极推广基于移动互联网入口的城池服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地域医保结算等互联网应用,让普通人足不出户享受便利急忙的劳务。

  3.加大在线医疗卫生新形式。发展基于互联网的医疗卫生服务,援助第三方单位构建理学映像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台,逐步树立跨医院的看病数据共享交流标准体系。积极接纳移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等方便服务。指导医疗机构面向中小城市和乡下地带展开基层检查、上级诊断等远程医疗服务。鼓励互联网商家与医疗机构合作创造医疗网络音信平台,加强区域医疗卫生服务资源整合,充裕利用互联网、大数据等伎俩,提升重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。积极探究互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗常规服务应用。鼓励有天赋的医道检查部门、医疗服务机关一起互联网集团,发展基因检测、疾病预防等正规服务形式。

  4.有助于智慧健康养老产业发展。协理智能健康产品更新和动用,推广完善量化健康活着新点子。鼓励正常服务机关使用云总括、大数目等技能搭建公共音讯平台,提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务,进步规范化和专业化运营水平。依托现有互联网资源和社会力量,以社区为底蕴,搭建养老音信服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等人家养老服务。鼓励养老服务部门选取基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备,提升养老服务水平。

  5.研商新型教育服务供给模式。鼓励互联网商家与社会教化单位遵照市场需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。鼓励高校使用数字教育资源及教育服务平台,逐渐探索网络化教育新情势,扩展优质教育资源覆盖面,促进教育公平。鼓励高校经过与互联网商家合作等方法,对接线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新章程。推动开展学历教育在线课程资源共享,推广科普在线开放课程等网络学习情势,探索建立网络学习学分认定与学分转换等制度,加快推进高等教育服务情势变革。

  (七)“互联网+”高效物流。
  加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,提升物流供需信息接入和行使功能。鼓励大数目、云总计在物流领域的行使,建设智能仓储体系,优化物流周转流程,提高物流仓储的自动化、智能化水平和运行效用,降低物流资产。(发展改进委、商务部、交通运输部、网信办等担当)

  1.构建物流信息共享互通系列。发挥互联网音讯汇聚优势,聚合各种物流音信资源,鼓励主题物流公司和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台,整合仓储、运输和配送音信,开展物流全程监测、预警,提升物流安全、环保和诚信程度,统筹优化社会物流资源配置。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络,建立各个可开放数据的连接机制,加快周全物流信息交流开放标准连串,在更广范围推进物流音讯充裕共享与互联互通。

  2.建设深度感知智能仓储系统。在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数量技术,实现仓储设施与商品的实时跟踪、网络化管理以及库存音讯的万丈共享,提升商品调度效能。鼓励利用智能化物流装备提高仓储、运输、分拣、包装等作业效能,进步各项复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,进步仓储运管水平和频率。

  3.健全智能物流配送调配体系。加快促进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等音讯互联,促进人口、货源、车源等信息神速匹配,有效降低货车空驶率,进步配送功效。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新式社区化配送情势,结合构建物流音信互联网络,加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,解决物流配送“最终一公里”问题。

  (八)“互联网+”电子商务。
  巩固和增进我国电子商务发展抢先优势,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,进一步扩充电子商务发展空间。电子商务与其余产业的休戚与共不断深化,网络化生产、流通、消费更为普及,标准规范、公共服务等辅助环境基本健全。(发展改进委、商务部、工业和音信化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等负责)

  1.再接再厉发展乡村电子商务。开展电子商务进乡村综合示范,帮助新型农业经营重点和农产品、农资批发市场对接电商平台,积极发展以销定产格局。完善乡村电子商务配送及综合服务网络,着力缓解农副产品标准化、物流规范、冷链仓储建设等关键问题,发展农产品个性化定制伏务。开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗货物电子商务发展。

  2.大力发展行业电子商务。鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业公司,积极拔取电子商务平台优化采购、分销系列,提高公司经营效用。推动各种专业市场线上转型,辅导传统商业流通公司与电子商务集团重组资源,积极向供应链协同平台转型。鼓励生产制作公司面向个性化、定制化消费需要强化电子商务应用,援助装备创立公司利用电子商务平台开展融资租赁服务,鼓励中小微公司壮大电子商务应用。遵照市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。

  3.有助于电子商务应用革新。鼓励公司采取电子商务平台的大数额资源,提高公司精准营销能力,激发市场消费需求。建立电子商务产质地料追溯机制,建设电子商务售后服务质料检测云平台,完善互联网质料信息公共服务序列,解决消费者维权难、退货难、产品责任顺藤摸瓜难等题材。加强互联网食品药品市场监测监管连串建设,积极探讨处方药电子商务销售和监管情势改进。鼓励合作社利用移动社交、新媒体等新渠道,发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新形式。

  4.增高电子商务国际合作。鼓励各种跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流系统,拓展海内外经贸合作。推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。革新跨境权益保障机制,利用合格评定手段,推进国际互认。改进跨境电子商务管理,促进音讯网络畅通、跨境物流便利、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及交易规则互认互通。

  (九)“互联网+”便捷交通。
  加快互联网与交通运输领域的深浅融合,通过基础设备、运输工具、运行信息等互联网化,推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展,显然加强交通运输资源利用功效和管制精细化水平,周全提高交通运输行业服务质量和不错治理能力。(发展改善委、交通运输部共同牵头)

  1.荣升交通运输服务质料。推动交通运输主任部门和商家将服务性数据资源向社会开放,鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运作意况查询、出行路径规划、网上购票、智能停车等劳动,推进基于互联网平台的有余出行情势音信服务对接和一站式服务。加快周全汽车健康档案、维修诊断和服务质料信息服务平台建设。

  2.有助于交通运输资源在线合并。利用物联网、移动互联网等技术,进一步加强对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络根本装置运行状态与交通信息的采集。推动跨地域、跨类型交通运输消息互联互通,推广船联网、车联网等智能化技术使用,形成更为完善的交通运输感知体系,进步基础设备、运输工具、运行音信等要素资源的在线化水平,周密帮忙故障预警、运行保障以及调度智能化。

  3.加强交通运输科学治理能力。强化交通运输信息共享,利用大数目平台挖掘分析人口迁移规律、公众出行需要、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等,为优化交通运输设施规划与建设、安全运转控制、交通运输管理决策提供支撑。利用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管,不断增高交通运输治理能力。

  (十)“互联网+”黑色生态。
  推动互联网与生态文明建设深度融合,完善污染物监测及音信公布体系,形成覆盖重点生态要素的资源条件承载能力动态监测网络,实现生态环境数据互联互通和开花共享。充足发挥互联网在逆向物流回收连串中的平台功能,促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生暴发活情势褐色化(发展改良委、环境珍重部、商务部、林业局等担当)

  1.增高资源环境动态监测。针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各样生态要素,丰富利用多维地理信息序列、智慧地图等技术,结合互联网大数量解析,优化监测站点布局,扩充动态监督范围,构建资源环境承载能力立体监控类别。依托现有互联网、云总括平台,渐渐实现各级政坛资源条件动态监测音信互联共享。加强关键用能单位能耗在线监测和大数量解析。

  2.大力发展智慧环保。利用智能监测装置和活动互联网,完善污染物排放在线监测系统,扩大监测污染物类别,扩张监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立环境音讯数据共享机制,统一数据交流标准,推进区域污染物排放、空气环境质料、水环境质量等音讯公开,通过互联网实现面向群众的在线查询和定制推送。加强对集团环保信用数据的搜集整理,将铺面环保信用记录纳入全国联合的信用音讯共享互换平台。完善环境预警和高风险监测音讯网络,提升重金属、危险废物、危险化学品等首要风险防范水平和应急处理能力。

  3.两全废旧资源回收利用系统。利用物联网、大数量进行音讯征集、数据解析、流向监测,优化逆向物流网点布局。辅助选用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互联网公司到场搭建城市垃圾回收平台,改进再生资源回收形式。加快推进汽车保险消息体系、“以旧换再”管理体系和报废车管理体系的条件、规范化和互联互通,加强废旧汽车及零部件的回收利用音讯保管,为互联网公司开展业务立异和便民服务提供数据支撑。

  4.白手起家放弃物在线交易系统。鼓励互联网商家积极出席各个产业园区抛弃物新闻平台建设,推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型提升,渐渐形成行业性、区域性、全国性的家事丢弃物和再生资源在线交易系统,完善线上信用评价和供应链融资序列,开展在线竞价,发布价格交易指数,进步稳定供给能力,增强重大再生资源品种的定价权。

  (十一)“互联网+”人工智能。
  依托互联网平台提供人工智能公共创新劳动,加快人工智能大旨技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等世界的推广应用,培养若干引领全球人工智能进化的骨干集团和更新协会,形成革新活跃、开放合作、协同发展的家爆发态。(发展改进委、科技部、工业和信息化部、网信办等担当)

  1.作育发展人工智能新兴产业。建设帮忙超大规模深度学习的流行总计集群,构建包括语音、图像、录像、地图等数码的海量训练资源库,加强人工智能基础资源和公共服务等立异平台建设。进一步助长统计机视觉、智能语音处理、生物特征辨识、自然语言领悟、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化,推动人工智能在智能产品、工业成立等领域规模商用,为产业智能化提高夯实基础。

  2.推进关键领域智能产品更新。鼓励传统家居公司与互联网商家展开集成立异,不断升级家居产品的智能化水平和劳引力量,创建新的消费市场空间。推动汽车公司与互联网商家设置跨界交叉的翻新平台,加快智能协理驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等技能产品的研发与行使。辅助安防公司与互联网集团举办合作,发展和松手图像精准识别等大数目解析技术,提高安防产品的智能化服务水平。

  3.升级终端产品智能化水平。着力做大高端移动智能终端产品和劳务的市场范围,提高运动智能终端要旨技术研发及产业化能力。鼓励合作社积极开展差距化细分市场需求分析,大力丰盛可穿戴设备的应用服务,提高用户体验。推动互联网技术以及智能感知、情势识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的入木三分应用,大力提升机器人产品在传出、交互、控制等地点的性质和智能化水平,提高大旨竞争力。

  危险化学品,三、保障支撑
  (一)夯实发展根基。
  1.巩固网络基础。加快举办“宽带中国”战略,协会实施国家新一代新闻基础设备建设工程,推进宽带网络光纤化改造,加快升级移动通信网络服务能力,促进网间互联互通,大幅提升网络访问速率,有效降低网络支出,完善电信普遍服务补偿机制,援助乡村及偏远地区宽带建设和运转维护,使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用,人、机、物泛在互联的根底设备。增强北斗卫星全球服务力量,构建天地一体化互联网络。加快下一代互联网商用部署,加强互联网协议第6版(IPv6)地址管理、标识管理与分析,构建将来网络更新考试平台。商量工业互联网网络架构体系,构建开放式国家革新考试证实平台。(发展改正委、工业和音信化部、财政部、国资委、网信办等担当)

  2.加重应用基础。适应重点行业融合改进提升要求,完善无线传感网、行业云及大数量平台等新型应用基础设备。实施云统计工程,大力提高公共云服务能力,带领行业音信化运用向云总结平台迁移,加快内容分发网络建设,优化数据核心布局。加强物联网网络架构探讨,社团举行国家物联网重大应用示范,鼓励具备条件的商店建设跨行业物联网运营和支撑平台。(发展改进委、工业和音信化部等负责)

  3.做实产业基础。着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技巧瓶颈,加快推动云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发和行使。大力发展云总结、大数目等解决方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。运用互联网意见,构建以骨干公司为主旨、产学研用高效整合的技术产业集群,打造国际先进、自主可控的家底系统。(工业和音信化部、发展改进委、科技部、网信办等负责)

  4.维持安全基础。制定国家消息领域要旨技术设备发展时间表和途径图,提高互联网安全管理、态势感知和高风险预防能力,加强信息网络基础设备安全预防和用户个人消息珍惜。实施国家音讯安全专项,开展网络安全采取示范,提升“互联网+”安全主旨技术和产品水平。遵照音信安全等级珍爱等制度和网络安全国家标准的要求,加强“互联网+”关键领域重大音信系列的平安保持。建设健全网络安全监测评估、监督管理、标准认证和革新能力体系。重视融合带动的平安风险,完善网络数据共享、利用等的海东治本和技巧形式,探索建立以行政评议和第三方评估为根基的数量安全流动验证连串,完善数据跨境流动管理制度,确保数量安全。(网信办、发展改进委、科技部、工业和音讯化部、公安部、安全体、质检总局等负责)

  (二)强化立异驱动。
  1.提高立异能力建设。鼓励构建以集团为着力,产学研用合作的“互联网+”产业更新网络或产业技术革新联盟。帮忙以龙头集团为主体,建设跨界交叉领域的更新平台,并逐渐形成革新网络。鼓励国家立异平台向商家特别是中小公司在线开放,加大国家首要科研基础设备和大型科研仪器等网络化开放力度。(发展改进委、科技部、工业和音信化部、网信办等担当)

  2.加速制订融合专业。遵照共性先立、急用事先的标准化,指点工业互联网、智能电网、智慧城市等世界基础共性标准、关键技术标准的研制及推广。加快与互联网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的基准工作。不断完善“互联网+”融合专业体系,同步推进国际国内标准工作,增强在国际标准化协会(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际团队中的话语权。(质检总局、工业和信息化部、网信办、能源局等负责)

  3.强化知识产权战略。加强融合领域关键环节专利导航,指导公司提升知识产权战略储备与布局。加快推进专利基础新闻资源开放共享,辅助在线知识产权服务平台建设,鼓励服务形式立异,提高文化产权服务附加值,协理中小微集团文化产权创造和选择。加强网络知识产权和专利执法维权工作,严俊打击各样网络侵权假冒行为。增强全社会对网络知识产权的珍重意识,推动建立“互联网+”知识产权爱慕联盟,加大对新业态、新情势等革新成果的维护力度。(知识产权局领衔)
 
  4.大力发展开源社区。鼓励合作社独立研发和江山科技计划(专项、基金等)协助形成的软件成果经过互联网向社会开源。带领教育机关、社会社团、集团或个体发起开源项目,积极插足国际开源项目,协理组建开源社区和开源基金会。鼓励公司寄予互联网开源格局构建新型生态,促进互联网开源社区与标准规范、知识产权等单位的连结与协作。(科技部、工业和信息化部、质检总局、知识产权局等负责)

  (三)营造宽松环境。
  1.构建开放兼容环境。贯彻落实《中共中心国务院有关深化体制机制改进加快进行革新使得发展战略性的若干意见》,放宽融合性产品和服务的市场准入限制,制定施行各行业互联网准入负面清单,允许各个主体依法平等进入未纳入负面清单管理的小圈子。破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技能、标准、监管等方面充裕对接,最大限度收缩事前准入范围,加强事中事后监管。继续强化电信体制改进,有序开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。加快深化商事制度改革,推进投资贸易便利化。(发展改进委、网信办、教育部、科技部、工业和消息化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局等担当)

  2.系数信用支撑体系。加快社会征信体系建设,推进各样信用新闻平台无缝衔接,打破音信孤岛。加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享,为经营者提供信用信息查询、集团网上身份验证等劳务。丰裕利用互联网积累的信用数据,对现有征信系统和评测系统举行填空和百科,为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供强大帮助。(发展改正委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等担当)

  3.推向数据资源开放。探究出台国家大数额战略,分明进步国家大数据掌控能力。建立国家政坛音讯开放统一平台和根基数据资源库,开展公共数据开放使用改正试点,出台政党机关数据开放管理规定。遵照重点和伶俐程度分级分类,推进政党和公共信息资源开放共享,协助群众和小微集团尽管发掘消息资源的商业价值,促进互联网选用改进。(发展革新委、工业和音讯化部、国务院办公厅、网信办等担当)

  4.加强法律法规建设。针对互联网与各行业融合发展的新特色,加快“互联网+”相关立法工作,研讨调整完善不适应“互联网+”发展和治本的现行法例及方针确定。落实加强网络音讯保养和音信公开有关规定,加快促进制订网络安全、电子商务、个人信息爱惜、互联网音讯服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严酷审批音讯领域集团占据行为,营造互联网公平竞争环境。(法制办、网信办、发展改正委、工业和信息化部、公安部、安全体、商务部、工商总局等担当)

  (四)拓展海外合作。
  1.砥砺合作社抱团出海。结合“一带同台”等国家重点战略性,辅助和鞭策所有竞争优势的互联网商家一道制作、金融、音讯通信等世界集团第一走出来,通过海外并购、联合经营、设立分支机构等措施,互相借力,共同开拓国际市场,推进国际产能合作,构建跨境产业链系列,增强全球竞争力。(发展改进委、外交部、工业和信息化部、商务部、网信办等担当)

  2.腾飞全球市场选择。鼓励“互联网+”公司整合国内外资源,面向海内外提供工业云、供应链管理、大数额解析等网络服务,培养具备全球影响力的“互联网+”应用平台。鼓励互联网商家主动展开海外用户,推出适合不同市场文化的出品和服务。(商务部、发展改正委、工业和新闻化部、网信办等负责)

  3.增强走出来服务力量。丰裕发挥政坛、产业联盟、行业协会及相关中介机构功能,形成支撑“互联网+”企业走出来的通力。鼓励中介机构为集团举行海外市场提供音讯咨询、法律帮衬、税务中介等劳务。帮忙行业协会、产业联盟与商家联合加大中华技术和中国正式,以技术标准走出去带动产品和劳务在远方推广应用。(商务部、外交部、发展改进委、工业和消息化部、税务总局、质检总局、网信办等担当)

  (五)加强智慧建设。
  1.增强应用能力培训。鼓励地点各级政坛动用买入服务的点子,向社会提供互联网文化技能培训,援助相关探讨单位和学者举办“互联网+”基础知识和接纳培训。鼓励传统集团与互联网集团建立消息咨询、人才交流等协作编制,促进两岸深刻互换合作。加强创造业、农业等世界人才特别是公司高层管理人士的互联网技术培训,鼓励互联网人才与传统行业人才双向流动。(科技部、工业和音讯化部、人力资源社会保障部、网信办等担当)

  2.增速复合型人才培养。面向“互联网+”融合发展需要,鼓励高校依据进化急需和母校办学能力设置相关规范,注重将国内外前沿研讨成果尽快引入相关标准教学中。鼓励各个高校聘请互联网世界高级人才作为全职教授,加强“互联网+”领域实验教学。(教育部、发展改进委、科技部、工业和音信化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)

  3.鼓励联合培养作育。实施产学合作专业综合改造项目,鼓励校企、院企合作办学,推进“互联网+”专业技术人才培育。深化互联网领域产教融合,依托大学、科研机构、集团的智力资源和探讨平台,建立一批联合实训基地。建立集团技术核心和母校对接机制,鼓励合作社在全校建立“互联网+”研发部门和试验主题。(教育部、发展改进委、科技部、工业和消息化部、人力资源社会保障部、网信办等担当)

  4.使用全球智力资源。充足利用现有人才推荐计划和鼓励公司开办海外研发主题等多种艺术,引进和培养一批“互联网+”领域高端人才。完善移民、签证等制度,形成方便吸引人才的分配、激励和保障机制,为推介海外人才提供有利条件。帮忙通过任务外包、产业协作、学术交换等艺术,丰盛利用全球互联网人才资源。吸引互联网领域领军官才、特殊人才、缺少人才在本国创业立异和从事教学科研等运动。(人力资源社会保障部、发展改进委、教育部、科技部、网信办等担当)

  (六)加强指点帮忙。
  1.举行重大工程包。拔取关键领域,加大主题预算内资金投入力度,指点更多社会资产进入,分步骤组织实施“互联网+”重大工程,重点推进以活动互联网、云总括、大数目、物联网为表示的新一代音信技术与创立、能源、服务、农业等世界的齐心协力革新,发展壮大新兴业态,打造新的家业增长点。(发展改良委牵头)

  2.加大财税扶助。充足发挥国家科技计划意义,积极投向符合条件的“互联网+”融合革新关键技术研发及应用示范。统筹使用现有财政专项资金,协助“互联网+”相关平台建设和运用示范等。加大政坛部门采购云总计服务的力度,探索按照云总括的政务音讯化建设运营新机制。鼓励地点当局履新风险补偿机制,探索“互联网+”发展的新格局。(财政部、税务总局、发展改正委、科技部、网信办等负责)

  3.宏观融资服务。积极发挥天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领意义。开展股权众筹等互联网经济立异试点,协助小微集团提升。补助国家出资兴办的有关资金投向“互联网+”,鼓励社会资金加大对有关革新型公司的投资。积极上进知识产权抵押融资、信用担保保单融资增信等劳务,鼓励通过债券融资办法辅助“互联网+”发展,襄助符合条件的“互联网+”公司发行集团债券。开展产融结合改进试点,探索股权和债权相结合的筹融资服务。降低改进型、成长型互联网商家的上市准入门槛,结合证券法修订和股票发行注册制改进,协理处于一定成长阶段、发展前景好但未曾盈利的互联网商家在创业板上市。推动银行业金融机构立异信贷产品与金融服务,加大贷款投放力度。鼓励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建设提供实惠融资补助。(人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等担当)

  (七)做好协会进行。
  1.加强集团领导。建立“互联网+”行动履行部际联席会议制度,统筹协调解决根本题材,切实促举行动的贯彻落实。联席会议设办公室,负责具体工作的团社团推动。建立跨领域、跨行业的“互联网+”行动专家咨询委员会,为政党决策提供至关重要辅助。(发展改正委牵头)

  2.拓展试点示范。鼓励举行“互联网+”试点示范,推进“互联网+”区域化、链条化发展。协理完善更新改良试验区、中关村等国家独立革新示范区、国家现代农业示范区先行先试,积极开展“互联网+”革新政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等地点政策阻碍,商量适应新兴业态特色的税收、保险政策,打造“互联网+”生态系统。(各单位、各地点政党负责)

  3.有序推进实施。各地点、各单位要知难而进作为,完善服务,加强指引,以动态发展的理念看待“互联网+”,在实践中大胆探索拓展,互相借鉴“互联网+”融合应用成功经验,促进“互联网+”新业态、新经济腾飞。有关部门要提高统筹规划,提高劳务和保管能力。各地段要结合实际,商讨制定适合本地的“互联网+”行动贯彻方案,因地制宜,合理定位,科学社团进行,杜绝盲目建设和重新投资,务实有序推动“互联网+”行动。(各单位、各地点当局顶住)

国务院
   2015年7月1日

  (此件公开发表)

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